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應急文件
 
莊河市人民政府辦公室關于印發莊河市特種設備安全隱患專項整治實施方案的通知

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莊政辦發〔2019〕13號


各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,經濟區管委會有關部門,市政府有關部門:

  經市政府同意,現將《莊河市特種設備安全隱患專項整治實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

  附件:1.特種設備使用單位責任清單
   2.特種設備使用單位安全隱患專項整治臺賬
  3.特種設備使用單位落實安全主體責任承諾書
  4.特種設備使用單位安全隱患排查清單
  5.特種設備安全隱患排查整治聯系人名單
  6.特種設備安全隱患專項整治情況匯總表


莊河市人民政府辦公室
2019年3月27日


  (此件公開發布)

 


莊河市特種設備安全隱患專項整治實施方案

  為深入落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,促進我市特種設備安全工作,通過進一步壓實主體責任、完善監管體系、深化專項整治、加大改革創新、推進雙重預防,使特種設備安全隱患專項整治(以下簡稱“專項整治”)取得實效,保持全市特種設備安全運行的平穩態勢,根據《遼寧省特種設備安全隱患專項整治工作方案》《大連市特種設備安全隱患專項整治實施方案》,結合我市實際,制定本實施方案。

  一、指導思想

  認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立安全發展理念,強化紅線意識、風險意識和責任擔當,遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法強化企業主體責任落實,加強特種設備安全監管,推進全市高質量發展,確保人民群眾生命財產安全。

  二、工作目標

  通過開展專項整治,進一步貫徹落實特種設備安全各項法規要求,進一步壓實特種設備安全企業主體責任,落實行業和屬地管理責任、市場監督管理部門專業監管責任,切實解決隱患排查不全面、不深入、不系統,隱患治理不徹底及屢查屢犯的問題,著力構建特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系,全力保障特種設備安全運行,確保全市特種設備安全形勢持續穩定。

  三、整治范圍、重點

  (一)整治范圍

  全市所有特種設備使用單位(以下簡稱“使用單位”)。
  (二)整治重點
  在全面整治的基礎上,重點整治盛裝危險化學品的高風險特種設備,學校、幼兒園以及醫院、車站、客運碼頭、商場、洗浴中心、公園、旅游景區等公眾聚集場所的特種設備,冶金、化工、油氣輸送等重點行業和涉氨制冷、氣瓶充裝等重點單位使用的特種設備,起重機械及場內機動車輛。

  四、執法檢查內容

  (一)安全管理方面
  使用單位是否建立特種設備安全管理制度并有效運行;是否按規定配備特種設備安全管理機構或專兼職人員;是否建立特種設備安全技術檔案;是否制定特種設備事故應急預案并進行演練;是否建立特種設備安全隱患排查治理制度并有效運行。
  (二)設備管理方面
  使用單位是否采購、使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備,是否使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備;在用特種設備是否已經辦理使用登記,并在定期檢驗合格有效期內;在用特種設備是否規范設置安全標識;在用特種設備是否進行經常性維護保養和定期自行檢查,記錄是否完整;停用、報廢設備是否按規定辦理有關手續;特種設備動態信息監管系統數據是否準確;特種設備的安裝、改造、修理、維保、拆卸、充裝單位是否具備相應資質。
  (三)人員管理方面
  特種設備安全管理人員、作業人員是否持證上崗;特種設備作業人員是否按照有關安全技術規范要求操作特種設備;特種設備作業現場是否采取有效安全防護措施;是否對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員進行必要的安全教育和技能培訓;特種設備安全管理人員、作業人員是否熟悉應急預案并具備應急處置能力。

  五、實施步驟

  專項整治從即日起至2019年12月31日止,分4個階段。
  (一)動員部署階段(2019年3月31日前)
  市政府成立莊河市特種設備安全隱患專項整治領導小組(以下簡稱“領導小組”),對專項整治進行專題部署。由分管市場監督管理工作的副市長任組長,市市場監督管理局局長任副組長,成員有市發展和改革局、市教育局、市科技和工業信息化局、市公安局、市民政局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康局、市應急管理局、市市場監督管理局、市漁業漁民漁船管理局、大連北黃海經濟區管委會、各鄉鎮政府(街道辦事處)分管安全生產工作的領導同志。領導小組下設辦公室(設在市市場監督管理局,聯系電話:89813010),市市場監督管理局分管副局長兼辦公室主任。領導小組各成員單位、相關企業按照統一部署,結合實際進一步明確專項整治重點內容和工作要求,落實責任,細化措施,全面組織實施。市場監督管理部門、行業主管部門(含大連北黃海經濟區管委會相關部門,下同)、應急管理部門、各鄉鎮政府(街道辦事處)積極動員部署,廣泛宣傳發動。

  (二)排查整治階段(2019年4月1日至8月31日)

  1.企業自查自改。2019年4月30日前,使用單位對照特種設備使用單位責任清單(附件1)制定自查計劃,全面進行自查或委托第三方專業機構進行排查,將查出問題列出清單,建立特種設備使用單位安全隱患專項整治臺賬(附件2)(以下簡稱“臺賬”),落實整改責任,逐一整改銷號(整改要做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”)。逾期未完成整改、無法保證安全時,應立即停止使用相關設備并及時報告屬地鄉鎮政府(街道辦事處)、市場監督管理部門和行業主管部門。使用單位要公開臺賬和整改落實情況并承諾全面落實特種設備安全主體責任,臺賬和特種設備使用單位落實安全主體責任承諾書(附件3)經企業負責人簽字后報市市場監督管理局。

  2.部門監督檢查。2019年8月31日前,市場監督管理部門、行業主管部門、應急管理部門建立聯動機制,通過日常監督檢查、專項監督檢查、隨機抽查、敏感時段重點檢查等方式,對使用單位在用設備及隱患自查自改情況進行監督檢查,確保企業主體責任落實,堅決遏制重、特大特種設備安全事故和重大影響事件發生,從根本上消除事故隱患,并建立長效隱患防控機制。

  3.行業和屬地隱患排查。行業主管部門、各鄉鎮(街道)采取切實措施,發揮行業和屬地管理職能,積極開展使用單位安全隱患排查工作,填報特種設備使用單位安全隱患排查清單(附件4),并將排查情況及時通報市場監督管理部門。

  4.依法查處懲戒。2019年8月31日前,對拒不開展隱患排查治理的使用單位依法嚴肅查處;對嚴重違法行為掛牌督辦、嚴查重處,依法責令停產停業整頓;對涉嫌犯罪的,移送公安機關追究刑事責任。通過專項整治集中曝光一批嚴重違法違規行為和典型案例,查封停用一批存在嚴重事故隱患的設備,公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業。

  (三)督導檢查階段(2019年9月1日至10月31日)

  1.組織“回頭看”。2019年9月15日前,領導小組各成員單位開展“回頭看”檢查,重點檢查使用單位自查自改是否全覆蓋,安全隱患是否得到全面整治,違法行為是否得到嚴肅查處,屬地和行業管理責任是否得到有效落實。
  2.市政府督查。2019年9月30日前,市政府召集相關部門組建聯合或專項督查組,對各行業、各鄉鎮(街道)專項整治的落實情況進行明察暗訪,檢驗專項整治效果。
  3.迎接省、大連市政府督查。2019年10月31日前,做好相關資料整理匯總工作,迎接省、大連市政府的專項督查。

  (四)鞏固深化階段(2019年11月1日至12月31日)

  市政府全面總結成績與不足,組織市場監督管理部門、行業主管部門、司法部門、相關企業和專家學者,分析研判在專項整治中發現的問題,形成問題整改責任清單,逐項進行梳理和責任落實,鞏固深化專項整治成果,理順全市特種設備安全監管工作模式,探索建立特種設備聯席會議制度及工作機制,逐步構建特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系,提升全市特種設備安全監管整體水平。

  六、工作要求

  (一)明確責任分工

  市場監督管理部門要履行專業監管責任,發揮主力軍作用,落實執法檢查和隱患整改各項工作;協調檢驗檢測機構發揮專業技術優勢,為專項整治提供技術支撐。行業主管部門要履行行業監管責任,督促行業內使用單位抓好專項整治各項要求的貫徹落實,并及時將隱患排查情況反饋至市市場監督管理局。各鄉鎮(街道)要發揮屬地優勢,落實屬地管理責任,做好轄區內隱患排查及報告工作。

  (二)強化措施落實

  領導小組相關成員單位要督促使用單位切實履行安全生產主體責任,摒棄麻痹僥幸心理,切實對照法律法規、標準和安全技術規范開展好隱患自查和治理工作,做到排查到位、治理到位、培訓到位,切實消除特種設備事故隱患。

  (三)廣泛宣傳發動

  領導小組各成員單位要采取有效措施,通過多種形式開展特種設備安全使用宣傳教育,普及法律法規和安全常識。要積極利用各類媒介,開展特種設備安全事故警示教育活動,曝光違法違規使用特種設備行為,引導社會加強輿論監督,暢通舉報投訴渠道,形成全民關注參與特種設備安全事故防范的濃厚氛圍。

  (四)加強信息報送

  領導小組各成員單位要加強數據統計和信息報送,客觀反映專項整治進展情況。行業主管部門、各鄉鎮政府(街道辦事處)應于2019年3月31日前將本單位特種設備安全隱患排查整治聯系人名單(附件5)報至領導小組辦公室,并在排查整治階段于每月20日前報送工作進展、典型案例、經驗做法和特種設備安全隱患專項整治情況匯總表(附件6)等信息(聯系人:陳德榮,聯系電話:89875830、15542601588,電子郵箱:[email protected])。

 


發布日期:2019-04-08  責編:秋秋 來源:市政府辦
 
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