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部門職責

  根據《中共大連市委辦公廳 大連市人民政府辦公廳關于印發〈莊河市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(大委辦發〔2015〕16號)精神,設立莊河市衛生和計劃生育局,正局(科)級建制,為市政府工作部門。市衛生計生局黨委履行市委規定的職責。

   一、職責調整

  (一)深化醫藥衛生體制改革,堅持保基本、強基層、建機制的基本原則,統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應和監管體制綜合改革,鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制,加大公立醫院改革力度,促進基本公共衛生服務均等化,提高全市人民健康水平。

  (二)堅持計劃生育基本國策,逐步完善生育政策,加強對計劃生育政策和法律法規執行情況的監督考核,加強對基層計劃生育工作的指導,促進出生人口性別結構平衡和優生優育,提高出生人口素質。

  (三)加強推進醫療衛生和計劃生育服務在政策法規、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進等方面的融合。

  (四)加強食品安全風險監測和分析。

  (五)鼓勵社會力量提供醫療衛生和計劃生育服務,加大政府購買服務力度,加強急需緊缺專業人才和高層次人才培養,促進人才合理流動。

  (六)依法履行權責清單中的行政職權。

  (七)取消、下放和調整已由市政府公布取消、下放和調整的行政職權。

  二、主要職責

  (一)貫徹執行國家、省和大連市衛生和計劃生育、中醫藥事業發展的法律、法規和方針政策,擬訂并組織實施政策規劃和技術規范。協調推進全市醫藥衛生體制改革和醫療保障,統籌規劃衛生和計劃生育服務資源配置,指導區域內衛生和計劃生育規劃的編制和實施。

  (二)制定疾病預防控制規劃、免疫規劃和嚴重危害人民健康的公共衛生問題干預措施并組織落實,完善疾病預防控制體系,預防和控制疾病發生和疫情蔓延。制定衛生應急和緊急醫學救援預案,組織開展突發公共衛生事件監測和風險評估,組織指導突發公共衛生事件預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援。

  (三)組織實施職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生管理規范、標準和政策措施,組織開展相關監測、調查、評估和監督,負責傳染病防治監督。組織開展食品安全風險監測和分析。

  (四)組織擬訂并實施基層衛生和計劃生育服務、婦幼衛生發展規劃和政策措施,指導基層衛生和計劃生育、婦幼衛生服務體系建設,推進基本公共衛生和計劃生育服務均等化,完善基層運行新機制和鄉村醫生管理制度。

  (五)制定醫療機構和醫療服務全行業管理辦法并監督實施,制定醫療機構及其醫療服務、醫療技術、醫療質量、醫療安全以及臨床用血管理的規范、標準并組織實施,會同有關部門實施國家衛生專業技術人員準入、資格標準,實施衛生專業技術人員執業規則和服務規范,建立醫療服務評價和監督管理體系。

  (六)組織推進公立醫院改革,建立以公益性為導向的績效考核和評價運行機制,貫徹落實醫療服務和藥品價格政策。

  (七)組織實施國家基本藥物制度,落實藥品、醫用耗材采購、配送、使用的政策措施。

  (八)組織擬訂中醫藥事業發展規劃,負責各類中醫醫療機構和中醫醫療、預防保健、康復、護理及臨床用藥等監督管理,組織實施中醫藥專業技術人員準入、資格標準,指導中醫藥教育、人才培養和科學研究。

  (九)組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施,組織監測計劃生育發展動態,提出發布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術服務管理制度并監督實施。組織實施優生優育和提高出生人口素質的政策措施,推動實施計劃生育生殖健康促進計劃。

  (十)組織建立和完善計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發展等政策措施。協調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責,建立與經濟社會發展政策的銜接機制,提出穩定低生育水平政策措施。

  (十一)制定流動人口衛生和計劃生育服務管理制度并組織落實,推動建立流動人口衛生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

  (十二)組織擬訂衛生和計劃生育人才發展規劃,指導衛生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫生等緊缺專業人才培養,組織實施國家住院醫師和專科醫師規范化培訓制度。

  (十三)組織擬訂衛生和計劃生育科技發展規劃,組織實施有關科研項目。組織實施畢業后醫學教育和繼續醫學教育。

  (十四)負責全市衛生和計劃生育工作的綜合監督,完善和健全綜合監督行政執法體系,規范執法行為,監督檢查衛生和計劃生育法律法規和政策措施的落實情況,組織查處重大違法行為。監督落實計劃生育一票否決制。

  (十五)負責衛生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設等工作。依法組織實施統計調查,參與市人口基礎信息庫建設。

  (十六)承擔市新型農村合作醫療工作領導小組辦公室職責;制定新型農村合作醫療的發展規劃及配套政策。

  (十七)承擔市愛國衛生運動委員會、市深化醫藥衛生體制改革領導小組和市防治艾滋病工作委員會的日常工作。

  (十八)承辦市委、市政府交辦的其他事項。

  三、內設機構

  根據上述職責,市衛生計生局設10個內設機構:

  (一)辦公室(市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室)

  負責機關日常工作的協調和督辦;擬訂機關的各項工作規章和制度;擬訂年度工作計劃、目標管理責任制并組織實施;負責年度績效考核工作;組織協調重大問題的調查研究和熱點、難點問題研究,起草重要文稿;負責機關文電、會務、機要、檔案、政務公開、信息、保密、信訪、行風、安全保衛等工作;負責人大代表建議、政協提案的辦理工作;負責機關行政后勤相關事務;負責所屬單位綜合治理、安全生產工作的綜合協調;負責局黨委日常事務和基層黨建工作;負責質量標準化建設工作;承擔機關并指導局屬單位人事編制、工資福利、離退休干部管理和群團等工作;研究提出深化全市醫藥衛生體制改革的意見和建議,協調推進全市醫藥衛生體制改革具體工作任務,督辦市深化醫藥衛生體制改革領導小組會議議定事項;承擔組織推進公立醫院改革工作;承辦市深化醫藥衛生體制改革領導小組交辦的其他事項。

  行政編制3名。主任1名。

  (二)計劃財務科

  承擔機關預決算、財務、資產管理及財政制度和財經紀律執行檢查工作;組織機關政府采購招標相關工作,指導監督預算管理單位采購工作;指導監督社會撫養費管理工作;提出醫療服務價格政策建議,對預算管理醫院醫療服務價格進行監督;依法依規對機關及局屬事業單位的公共資金、國有資產和領導干部履行經濟責任情況實行內部審計監督。組織實施全市衛生和計劃生育公共服務體系建設,組織實施大型醫用裝備配置計劃;負責局屬單位基本建設工程項目的監督和指導;承擔全市衛生和計劃生育統計工作,參與全市人口基礎信息庫和相關信用體系建設工作;負責健康扶貧的組織實施;負責擬訂衛生和計劃生育事業中長期發展規劃,承擔統籌規劃與協調全市衛生和計劃生育服務資源配置工作,組織衛生和計劃生育規劃的編制和實施。

  行政編制2名。科長1名。

  (三)醫政醫管科(中醫科、市新型農村合作醫療工作領導小組辦公室)

  組織實施醫療機構、醫療技術應用、醫療質量、醫療安全、醫療服務、采供血機構管理等有關政策規范、標準;組織實施醫務人員執業標準和服務規范;組織實施醫療機構和醫療服務全行業管理辦法;指導醫院藥事、臨床實驗室管理等工作;參與藥品、醫療器械臨床試驗管理工作;組織開展全市醫療機構評審評價,擬訂公立醫院運行監管、績效評價和考核制度;組織實施社區衛生政策、規劃、規范。對重大災害、事故災難、社會安全事件及核事故、輻射事故等突發事件組織實施緊急醫學救援。組織實施國家基本藥物制度,落實藥品、醫用耗材的采購、配送、使用政策措施。負責中醫藥綜合工作,擬訂并組織實施中醫藥教育科研、健康服務業發展規劃和管理規范;組織開展中醫藥傳承和各類中醫藥人才培養;促進中醫藥科技成果轉化、應用,指導、協調社區和農村中醫藥工作;參與擬訂中藥產業發展規劃、產業政策和中醫藥的扶持政策,組織開展中藥資源普查。貫徹落實國家、省新農合政策,研究擬訂全市新農合政策及實施辦法。

  行政編制3名。科長1名。

  (四)疾病預防控制科(市突發公共衛生事件應急指揮部辦公室)。

  擬訂全市重大疾病防治規劃、免疫規劃和嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施并組織實施;依法組織衛生技術力量對傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病、精神疾病、職業病等的綜合防治;完善疾病防控體系,預防和控制疾病的發生和疫情的蔓延;承擔市防治艾滋病工作委員會辦公室的具體工作;落實食品安全地方標準,會同相關部門擬訂全市食品安全風險監測計劃,組織開展食品安全風險監測、分析等工作。擬訂全市衛生應急和緊急醫學救援規劃、預案和規范措施;指導全市衛生應急體系和能力建設;指導、組織突發公共衛生事件的預防準備、監測預警、應急處置、總結評估等工作;組織實施對突發急性傳染病的防控和應急措施。組織實施農村衛生政策、規劃、規范,組織實施基本和重大公共衛生服務項目;負責適齡兒童口腔疾病綜合干預(牙齒涂氟除外);負責村衛生室和鄉村醫生管理。

  行政編制3名。科長1名。

  (五)綜合監督科

  負責公共衛生、醫療衛生、計劃生育的綜合監督工作,按照職責分工承擔職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生和計劃生育的監督管理;組織開展公共場所、飲用水安全、傳染病防治監督檢查;整頓和規范醫療服務市場,組織查處違法行為,督辦重大醫療衛生違法案件,指導規范綜合監督執法行為。負責有關規范性文件、重大行政決策、重大行政執法案件、社會撫養費征收政策等合法性審查及備案工作;負責行政執法責任制工作;承辦行政復議、行政應訴等工作;負責全系統的行政執法監督工作;組織全系統普法宣傳教育工作。

  行政編制2名。科長1名。

  (六)計劃生育家庭發展科(流動人口服務管理科)

  落實計劃生育家庭發展相關政策,建立和完善計劃生育利益導向機制及特殊困難家庭扶助制度;落實計劃生育獎勵扶助政策,組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施,承擔出生人口性別比綜合治理工作;協調開展獨生子女社會行為教育和培養、老年衛生、家庭健康服務等工作,會同有關部門研究提出應對人口老齡化的政策建議。擬訂流動人口計劃生育服務管理工作規劃,負責全市流動人口計劃生育數據統計、監測;指導做好流動人口育齡夫妻在現居住地的生育服務登記辦理工作;建立流動人口衛生和計劃生育信息共享與公共服務工作機制并督促落實;協調指導開展流動人口基本公共衛生和計劃生育服務均等化工作。
 
  行政編制2名。科長1名。

  (七)計劃生育基層指導科(婦幼健康服務科)

  指導和督促計劃生育基礎管理和服務工作;組織實施計劃生育政策;推進計劃生育工作網絡建設;貫徹落實計劃生育一票否決制;負責生育管理和再生育審批的事中事后監管工作。組織實施婦幼衛生和計劃生育技術服務政策、規劃、技術標準和規范;推進婦幼衛生和計劃生育技術服務體系建設;承擔婦幼衛生、出生缺陷防治、人類輔助生殖技術和計劃生育技術服務管理工作;依法規范計劃生育藥具管理工作。

  行政編制2名。科長1名。

  (八)宣傳教育科

  負責衛生和計劃生育重大決策部署、法律法規的新聞宣傳與社會宣傳工作;負責部門門戶網站工作動態信息發布,協調指導全系統衛生和計劃生育輿情管理工作。組織實施相關科研項目、新技術評估管理、適宜技術推廣和科研基地建設;綜合協調病原微生物實驗室生物安全管理;推動實施醫學人才培養改革,組織實施畢業后醫學教育和繼續醫學教育,實施住院醫師規范化制度和專科醫師規范化培訓制度;加強全科醫生等急需緊缺專業人才培養,指導衛生和計劃生育技術人員崗位培訓工作。

  行政編制2名。科長1名。

  (九)行政審批辦公室

  貫徹落實國家、省和大連市有關行政審批工作的法律法規、規章和方針政策;負責本部門進入市公共行政服務中心行政審批等事項的咨詢、受理、審核、辦結工作,擬訂相關工作制度及工作流程;協調涉及多部門共同辦理的事項;組織辦理事項所需的集體討論、專家論證,參與聽證等;負責本部門和所屬事業單位進駐市公共行政服務中心人員的管理;承辦本部門和市公共行政服務中心交辦的其他工作。

  行政編制2名。主任1名。

  (十)市愛國衛生運動委員會辦公室

  擬訂愛國衛生工作規劃和計劃;協調有關部門對重大疫情進行預防和處理;組織發動城鄉廣大群眾開展愛國衛生運動和以滅鼠為重點的病媒生物防制工作;指導全市農村改水工作;負責農村改廁工作;協調指導全市的健康教育與健康促進工作;指導全市衛生城市(鄉村)的創建和管理工作。

  行政編制2名。主任1名。

  四、人員編制

  市衛生計生局行政編制29名。局長1名(兼任市醫改辦主任),副局長3名(其中1名兼任市市場監管局(市食品藥品監管局)副局長,1名兼任市愛衛會副主任),紀委書記1名(副局級),市醫改辦副主任1名(副局級)。正科(股)級領導職數10名。

  機關工勤編制按照《大連市市直機關和事業單位控編減編工作方案》(大編辦發〔2015〕118號印發)相關規定執行。

  五、其他事項

  (一)指導市計劃生育協會的業務工作。

  (二)與市發展改革局的有關職責分工中,市發展改革局負責研究提出市人口發展戰略,擬訂人口發展規劃和人口政策,研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展,以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議;市衛生計生局負責擬訂全市計劃生育政策,研究提出與計劃生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議,促進計劃生育政策與相關經濟社會發展政策的銜接配合,參與制定全市人口發展規劃和政策,落實國家、省和大連市人口發展規劃中的有關任務。

  (三)與市市場監管局(市食品藥品監管局)的有關職責分工中,市衛生計生局負責食品安全風險監測,參與食品安全標準制定,會同市市場監管局(市食品藥品監管局)等部門制定、實施食品安全風險監測計劃;市市場監管局(市食品藥品監管局)應及時向市衛生計生局提出食品安全風險監測的建議。市衛生計生局通過食品安全風險監測或接到舉報發現食品可能存在安全隱患時,應立即組織進行檢驗和食品安全風險分析,并及時向市市場監管局(市食品藥品監管局)通報食品安全風險分析結果。對食品安全風險監測結果表明可能存在食品安全隱患的,市市場監管局(市食品藥品監管局)應組織開展進一步調查。市市場監管局(市食品藥品監管局)會同市衛生計生局建立重大藥品和醫療器械不良反應事件相互通報機制和聯合處置機制。

  (四)與市安監局的有關職責分工中,市衛生計生局負責會同有關部門擬訂職業病防治規劃,監督管理職業病診斷與鑒定工作,組織開展重點職業病監測和專項調查,開展職業健康風險評估,研究提出職業病防治對策,負責職業健康檢查、個人劑量監測、放射防護器材及含放射性產品檢測等技術服務機構的資質認定和監督管理,對承擔職業病診斷的醫療衛生機構進行監督管理,規范職業病的檢查和救治,會同相關部門加強職業病防治機構建設,負責醫療機構放射性危害控制的監督管理,負責職業病統計報告的管理并按規定上報,組織開展職業病防治科學研究,組織開展職業病防治法律法規和防治知識的宣傳教育,開展職業人群健康促進工作。

  市安監局負責用人單位(煤礦企業除外,下同)職業衛生監督檢查工作,依法監督用人單位貫徹執行國家有關職業病防治法律法規和標準情況。組織查處職業病危害事故和違法違規行為,負責新建、改建、擴建工程項目(煤礦項目除外)和技術改造、技術引進項目的職業衛生“三同時”審查及監督檢查,監督管理用人單位職業危害項目申報工作,依法管理職業衛生安全許可證的頒發工作,負責職業衛生檢測、評價技術服務機構的資質認定和監督管理工作,組織指導并監督檢查有關職業衛生培訓工作,監督檢查和督促用人單位依法建立職業危害因素檢測、評價、勞動者職業健康監護、相關職業衛生檢查等管理制度,監督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業史、職業危害接觸關系等相關證明材料,匯總、分析職業危害因素檢測、評價、勞動者職業健康監護等信息,向相關部門和機構提供職業衛生監督檢查情況。

  (五)行政審批及其事中事后監管的職責分工中,行政審批職能劃入行政審批辦公室后,相關業務科室依據法律法規,負責行政審批的事中事后監管。

  (六)所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

  六、附則

  本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

 

莊河市衛生和計劃生育局 版權所有
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